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光伏轉折信號出現:明年仍有補貼 強度有待確認 或將近期發布

發布日期:2018-10-15 14:09:03 點擊次數: 字號: [默認] [] [] []
摘要:531新政的當頭棒喝和組件價格的地裂山崩之後,中國光伏業終於迎來一個久違的利好。10月9日,國家發展改革委、財政部、國家能源局聯合發布《
 

“531”新政的當頭棒喝和組件價格的“地裂山崩”之後,中國光伏業終於迎來一個久違的利好。

 

10月9日,國家發展改革委、財政部、國家能源局聯合發布《關於2018年光伏發電有關事項說明的通知》(下稱《通知》),對5月31日印發的《關於2018年光伏發電有關事項的通知》(下稱“531”新政)實施中的有關事項做了進一步說明。

 

《通知》明確,今年5月31日(含)之前已備案、開工建設,且在今年6月30日(含)之前並網投運的合法合規的戶用自然人分布式光伏發電項目,納入國家認可規模管理範圍,標杆上網電價和度電補貼標準保持不變。對於已開工未並網的戶用自然人分布式光伏項目,考慮到戶用光伏從申請並網到實際並網一般需2-3周,明確給予戶用光伏一個月的緩衝期,最大程度將《通知》發布前已開工的戶用自然人分布式光伏項目納入國家認可的規模範圍之內。

 

對於地麵普通光伏電站項目,《通知》規定,已經納入2017年及以前建設規模範圍(含不限規模的省級區域)、且在今年6月30日(含)前投運的普通光伏電站項目,執行2017年光伏電站標杆上網電價。屬競爭配置的項目,執行競爭配置時確定的上網電價。

 

531新政後,企業均遭受到了政策重挫,其中補貼嚴重拖欠、指標悉數腰斬,以至於投資環境惡劣,導致大小廠家步履維艱。多家企業負責人紛紛呼籲有關部門放開戶用指標——“沒有放量,就沒有辦法展開工作”。討論並了解近期地麵電站、工商業、戶用光伏等不同類型光伏項目的建設成本情況,為2019年的補貼標準提供依據。

 

一、轉機終於來臨

 

發改委價格司在10月8日召開的光伏發電價格政策座談會成為了轉折點。

 

今年國慶長假後的第一個工作日,國內12家光伏企業的負責人被一紙通知叫去參加一個光伏發電價格政策座談會,開會地點是發改委北樓728會議室。

 

記者從業內拿到的《會議通知》顯示,這次會議由國家發改委價格司召集,目的是進一步研究完善光伏發電相關價格政策。

 

參會企業包括國電投、華能、華電、三峽新能源、晶科、協鑫、隆基、天合、晴天科技、力諾光伏、同創互達、山東大海新能源等12家光伏企業,重點了解光伏企業生產經營狀況,光伏發電項目建設成本和盈利情況,以及對下一步完善光伏發電價格政策的意見建議。

 

耐人尋味的是,這12家企業中,包括4家央企、4家一線民營光伏龍頭和4家分布式光伏企業。和以往座談會大多隻邀請龍頭大廠參加有所不同,這次參會企業中有數家規模不大、甚至名不見經傳的分布式小廠,暗示會議的議題之一就是解決戶用“630”補貼問題。

 

對於這個座談會,多年從事分布式光伏項目的山東航禹能源董事長丁文磊表示:

 

首先,在“531”新政發布4個月後,能源主管部門主動組織這麽一次閉門會議應該說是有積極意義的利好行動。對光伏行業而言,管理層可更真實地傾聽到一線企業的真實聲音,這對下一步政策製定、行業發展應該會有較好的推動意義,對行業未來也是一個提振。

 

僅僅在座談會召開一天後,三部委就發布了《通知》,充分顯示這次座談會的成效,同時也意味著今年6月30日前並網的戶用光伏項目仍可獲得0.37元/度電的國家補貼,經銷商們懸著的心終於可以放下了。

 

在丁文磊看來,作為補救性的政策,《通知》的出台解決了因“531”新政導致的大約11萬套已開工但未並網戶用光伏電站的補貼問題,使之有了合法“戶口”,避免了經銷商、係統集成商和老百姓的投資損失。

 

二、光伏明年仍有補貼,強度有待確認

 

記者另從參加這次座談會的企業人士處獲悉,此次座談會還就明年的光伏補貼電價政策問題進行了討論。

 

按照以往的慣例,光伏補貼電價調整的政策文件通常在每年12月底出台,而征求意見稿則會提前一個多月發布。此次座談會重點討論了2019年的光伏補貼強度。光伏企業在此次座談會上反饋的意見經主管部門研討商定後,也會在不日出台的《2019年光伏發電項目價格政策》(征求意見稿)中有所體現。

 

有資深光伏人士爆料明年國補政策即將出台:

 

業內人士預測2019年國補的四點變化:

1、明年分布式補貼0.2元/度電

2、標杆電價:一類地區0元,二類地區0.2元/度電,三類地區0.3元/度電;

3、指標仍將總量控製,預計全年30-40GW區間;

4、補貼拖欠仍將是常態化,短期內不會有任何緩解趨勢。

 

 

注:上述內容僅供參考,具體政策以國家相關部門最終文件為準。

 

另外獲悉,此次座談會還討論並了解不同類型光伏企業在“531”新政後的生產經營情況、近期地麵電站、工商業、戶用光伏等不同類型光伏項目的建設成本情況以及光伏企業的盈利狀況,以為2019年的補貼標準提供依據。

 

最後,座談會還討論了可再生能源補貼資金的發放情況。

 

根據《可再生能源電價附加補助資金管理暫行辦法》,國家財政部、發改委及能源局負責管理並下發光伏的補貼資金,資金來源則是可再生能源電價附加征收,征收範圍是除居民生活和農業生產以外的全部銷售電量,每千瓦時征收1.9分,以保證可再生能源發電項目穩定的收益。

 

“531”新政的當頭棒喝和組件價格的“地裂山崩”之後,中國光伏業終於迎來一個久違的利好。

 

10月9日,國家發展改革委、財政部、國家能源局聯合發布《關於2018年光伏發電有關事項說明的通知》(下稱《通知》),對5月31日印發的《關於2018年光伏發電有關事項的通知》(下稱“531”新政)實施中的有關事項做了進一步說明。

 

《通知》明確,今年5月31日(含)之前已備案、開工建設,且在今年6月30日(含)之前並網投運的合法合規的戶用自然人分布式光伏發電項目,納入國家認可規模管理範圍,標杆上網電價和度電補貼標準保持不變。對於已開工未並網的戶用自然人分布式光伏項目,考慮到戶用光伏從申請並網到實際並網一般需2-3周,明確給予戶用光伏一個月的緩衝期,最大程度將《通知》發布前已開工的戶用自然人分布式光伏項目納入國家認可的規模範圍之內。

 

對於地麵普通光伏電站項目,《通知》規定,已經納入2017年及以前建設規模範圍(含不限規模的省級區域)、且在今年6月30日(含)前投運的普通光伏電站項目,執行2017年光伏電站標杆上網電價。屬競爭配置的項目,執行競爭配置時確定的上網電價。

 

531新政後,企業均遭受到了政策重挫,其中補貼嚴重拖欠、指標悉數腰斬,以至於投資環境惡劣,導致大小廠家步履維艱。多家企業負責人紛紛呼籲有關部門放開戶用指標——“沒有放量,就沒有辦法展開工作”。討論並了解近期地麵電站、工商業、戶用光伏等不同類型光伏項目的建設成本情況,為2019年的補貼標準提供依據。

 

一、轉機終於來臨

 

 

發改委價格司在10月8日召開的光伏發電價格政策座談會成為了轉折點。

 

今年國慶長假後的第一個工作日,國內12家光伏企業的負責人被一紙通知叫去參加一個光伏發電價格政策座談會,開會地點是發改委北樓728會議室。

 

記者從業內拿到的《會議通知》顯示,這次會議由國家發改委價格司召集,目的是進一步研究完善光伏發電相關價格政策。

 

參會企業包括國電投、華能、華電、三峽新能源、晶科、協鑫、隆基、天合、晴天科技、力諾光伏、同創互達、山東大海新能源等12家光伏企業,重點了解光伏企業生產經營狀況,光伏發電項目建設成本和盈利情況,以及對下一步完善光伏發電價格政策的意見建議。

 

耐人尋味的是,這12家企業中,包括4家央企、4家一線民營光伏龍頭和4家分布式光伏企業。和以往座談會大多隻邀請龍頭大廠參加有所不同,這次參會企業中有數家規模不大、甚至名不見經傳的分布式小廠,暗示會議的議題之一就是解決戶用“630”補貼問題。

 

對於這個座談會,多年從事分布式光伏項目的山東航禹能源董事長丁文磊表示:

 

首先,在“531”新政發布4個月後,能源主管部門主動組織這麽一次閉門會議應該說是有積極意義的利好行動。對光伏行業而言,管理層可更真實地傾聽到一線企業的真實聲音,這對下一步政策製定、行業發展應該會有較好的推動意義,對行業未來也是一個提振。

 

僅僅在座談會召開一天後,三部委就發布了《通知》,充分顯示這次座談會的成效,同時也意味著今年6月30日前並網的戶用光伏項目仍可獲得0.37元/度電的國家補貼,經銷商們懸著的心終於可以放下了。

 

在丁文磊看來,作為補救性的政策,《通知》的出台解決了因“531”新政導致的大約11萬套已開工但未並網戶用光伏電站的補貼問題,使之有了合法“戶口”,避免了經銷商、係統集成商和老百姓的投資損失。

 

 

二、光伏明年仍有補貼,強度有待確認

 

記者另從參加這次座談會的企業人士處獲悉,此次座談會還就明年的光伏補貼電價政策問題進行了討論。

 

按照以往的慣例,光伏補貼電價調整的政策文件通常在每年12月底出台,而征求意見稿則會提前一個多月發布。此次座談會重點討論了2019年的光伏補貼強度。光伏企業在此次座談會上反饋的意見經主管部門研討商定後,也會在不日出台的《2019年光伏發電項目價格政策》(征求意見稿)中有所體現。

 

有資深光伏人士爆料明年國補政策即將出台:

 

 

業內人士預測2019年國補的四點變化:

1、明年分布式補貼0.2元/度電

2、標杆電價:一類地區0元,二類地區0.2元/度電,三類地區0.3元/度電;

3、指標仍將總量控製,預計全年30-40GW區間;

4、補貼拖欠仍將是常態化,短期內不會有任何緩解趨勢。

 

 

注:上述內容僅供參考,具體政策以國家相關部門最終文件為準。

 

另外獲悉,此次座談會還討論並了解不同類型光伏企業在“531”新政後的生產經營情況、近期地麵電站、工商業、戶用光伏等不同類型光伏項目的建設成本情況以及光伏企業的盈利狀況,以為2019年的補貼標準提供依據。

 

最後,座談會還討論了可再生能源補貼資金的發放情況。

 

根據《可再生能源電價附加補助資金管理暫行辦法》,國家財政部、發改委及能源局負責管理並下發光伏的補貼資金,資金來源則是可再生能源電價附加征收,征收範圍是除居民生活和農業生產以外的全部銷售電量,每千瓦時征收1.9分,以保證可再生能源發電項目穩定的收益。